堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

韓 俊

      進入新時代新征程，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。習近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，創(chuàng)造性提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大論斷，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實踐問題，進一步豐富了習近平經(jīng)濟思想，實現(xiàn)了馬克思主義生產(chǎn)力理論的新飛躍，對于推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化具有重大意義。安徽認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，錨定打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)“三地一區(qū)”的戰(zhàn)略定位和建設(shè)科技、制造、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、人才、教育、文化“七個強省”的奮斗目標，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，努力在加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在全國前列，為推動高質(zhì)量發(fā)展增添強勁動能。

  以高水平建設(shè)創(chuàng)新型省份為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移下好創(chuàng)新先手棋

  新質(zhì)生產(chǎn)力代表科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢，是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特征。習近平總書記考察安徽時指出，安徽要實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展，“關(guān)鍵靠創(chuàng)新”。安徽是科教大省，我們將高水平建設(shè)創(chuàng)新型省份作為重要抓手，加快建設(shè)國家實驗室、合肥綜合性國家科學(xué)中心等高能級創(chuàng)新平臺，已建在建預(yù)研大科學(xué)裝置13個，全社會研發(fā)投入強度2.56%、居全國第7位，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國前列，創(chuàng)新已成為安徽的金字招牌。

  全力服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。當今世界科技創(chuàng)新日新月異，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，許多科技難題屬于“無人區(qū)”，需要強化戰(zhàn)略力量，集中優(yōu)勢資源，攻克最前沿、最底層的科學(xué)原理問題。安徽全力打造量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地，相繼涌現(xiàn)“墨子號”量子衛(wèi)星和“九章”、“祖沖之號”系列量子計算原型機等重大原創(chuàng)成果，成功研制國際先進水平的鍶原子光晶格鐘，目前在量子通信領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先地位，在量子計算領(lǐng)域處于國際第一方陣，在量子精密測量領(lǐng)域總體跟跑部分并跑。全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置實現(xiàn)穩(wěn)態(tài)高約束模式等離子體運行403秒、刷新世界紀錄，緊湊型聚變能實驗裝置全面轉(zhuǎn)入設(shè)備研發(fā)和建設(shè)階段。中國科大墨子巡天望遠鏡投入觀測，深空探測實驗室牽頭研制的天都一號、二號通導(dǎo)技術(shù)試驗衛(wèi)星成功發(fā)射。我們堅持國家所需、安徽所能，把打造戰(zhàn)略科技力量矩陣作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，積極探索新型舉國體制的安徽路徑，全力服務(wù)和保障國家實驗室建設(shè)，持續(xù)提升合肥綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新能級，全力服務(wù)支持科學(xué)家開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大成果，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和源頭供給。

     強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成，通過科技創(chuàng)新不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。近年來，安徽布局實施科技攻關(guān)項目200多項，計算光刻EDA軟件、高溫合金葉片、疊屏顯示等一批關(guān)鍵核心技術(shù)打破國外壟斷，液化天然氣提氦設(shè)備、九韶內(nèi)核軟件等產(chǎn)品填補國內(nèi)空白。我們把推進有組織科研攻關(guān)作為主攻方向，圍繞新能源汽車、先進光伏和新型儲能、集成電路、新型顯示、人工智能、工業(yè)軟件等重點領(lǐng)域，探索建立龍頭企業(yè)牽頭、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所共同參與的大兵團協(xié)同攻關(guān)模式，突破前沿科技和顛覆性技術(shù)，解決“卡脖子”難題，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。堅持以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件等薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)實施重大基礎(chǔ)研究項目，筑牢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基座。

  加快科技成果轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)樣品到產(chǎn)品、再到商品轉(zhuǎn)化，是生成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。目前，安徽全省國家級高新技術(shù)企業(yè)1.95萬家，科技型中小企業(yè)超2.7萬家，獨角獸及潛在獨角獸企業(yè)32家，企業(yè)研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)人員、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)有效發(fā)明專利占全社會比重均超80%，2022年企業(yè)研發(fā)投入1317.15億元，研發(fā)強度3.07%，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活躍度居全國第3位。我們持續(xù)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—獨角獸企業(yè)”梯次培育體系，搭建產(chǎn)學(xué)研用深度融合平臺，健全前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”機制，推廣職務(wù)科技成果“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”的“科大模式”，深化科研經(jīng)費“包干制”等改革，加速將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，促進科技成果更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

  圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

  產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。安徽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、制造特色鮮明。黨的十八大以來，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.7%、高于全國2.5個百分點，增速居全國第3位，2023年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破5萬億元、居中西部第1位，制造業(yè)投資增速連續(xù)10多個月高于全國10個百分點以上，正成為新興的工業(yè)大省、制造業(yè)大省。

     推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。近年來，安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢，新能源汽車、先進光伏和新型儲能、集成電路、新材料、高端裝備制造、醫(yī)藥健康、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達42.9%、對規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率超60%。我們堅持先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推進新一輪重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)，支持更多中小企業(yè)打造成制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新企業(yè)，加快建設(shè)新能源汽車、智能語音及人工智能、先進光伏和新型儲能、集成電路、新型顯示、智能家電（居）、新材料等具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。特別是安徽作為汽車制造大省，在全國乃至全球汽車產(chǎn)業(yè)版圖中占有重要的一席之地。我們堅持把汽車產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)新能源汽車強省為目標，積極順應(yīng)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化趨勢，推動整車、零部件、后市場“三位一體”全面發(fā)展，全鏈條構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快“安徽車”與“安徽屏”、“安徽芯”、“安徽腦”融合賦能，努力打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。目前，全省已集聚奇瑞、蔚來、大眾安徽、合肥比亞迪、江淮等7家整車企業(yè)、2800多家零部件企業(yè)，2023年全省汽車產(chǎn)量249.1萬輛、居全國第2位，其中新能源汽車產(chǎn)量86.8萬輛、居全國第4位；汽車出口114.7萬輛、占全國比重23.4%，自主品牌汽車出口連續(xù)21年居全國第1位；汽車全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入達到1.16萬億元。

  前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的先導(dǎo)力量。安徽較早謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定實施未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案，力爭在通用人工智能、量子科技、空天信息、低碳能源、先進材料、人形機器人等領(lǐng)域建設(shè)10個左右未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。我們堅持以未來產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來，面向全球科技和產(chǎn)業(yè)前沿，科學(xué)規(guī)劃、精準培育和錯位發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌開展技術(shù)創(chuàng)新、場景開發(fā)、示范推廣和規(guī)模應(yīng)用及政策機制先行先試，強化技術(shù)熟化、工程化放大、原型制造、可靠性驗證等轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，加快推動技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，努力打造成為未來技術(shù)創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試驗地、未來場景應(yīng)用引領(lǐng)地、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。

  加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的“基石”。習近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。近年來，安徽大力實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，累計培育國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3家、國家級特色平臺22家、“燈塔工廠”5家，鋼鐵、有色金屬、水泥、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“皖美”蝶變，海螺集團、銅陵有色連續(xù)5年進入世界500強。我們加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程和中小企業(yè)數(shù)字化普及工程，持續(xù)夯實算力、算法、模型、數(shù)據(jù)等技術(shù)底座，推動大規(guī)模設(shè)備更新，培育一批面向中小企業(yè)的第三方數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，引導(dǎo)企業(yè)上“云”、設(shè)備加“芯”、生產(chǎn)換“線”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上數(shù)字經(jīng)濟的“翅膀”。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們持續(xù)擦亮工業(yè)綠色本底，全鏈條推進源頭減碳、過程降碳、末端固碳，加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型能源體系，推進工業(yè)綠色微電網(wǎng)等建設(shè)應(yīng)用，加快建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。

  縱深推進改革開放，為科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入強大活力

  生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，推動生產(chǎn)主體、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對象和生產(chǎn)方式變革調(diào)整，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。安徽素有改革創(chuàng)新、敢為人先的優(yōu)良基因，我們堅持向改革要動力、向開放要活力，在科技、金融、營商環(huán)境等領(lǐng)域形成了一批改革品牌，成功打造世界制造業(yè)大會、投資安徽行、“徽動全球”等高水平開放平臺，為科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新營造了開放包容、多元共生的良好生態(tài)。

  全力服務(wù)和融入重大國家戰(zhàn)略。安徽是唯一被長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等重大國家戰(zhàn)略覆蓋的省份，特別是借上“長三角”的東風、搭上一體化的“快車”，安徽集聚資源要素能力顯著提升，實現(xiàn)了資金、技術(shù)、人才凈流入，這是安徽發(fā)展的重大機遇。我們注重用足用活用好戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，以加強科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同為抓手，深化張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，共建長三角國家實驗室體系協(xié)同機制，加快長三角科技創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，聯(lián)合攻關(guān)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性重大科技專項，實施長三角區(qū)域關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，高水平建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈在更大范圍內(nèi)深度融合。

  全力打造一流營商環(huán)境。形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。近年來，安徽以營商環(huán)境改革為牽引強化集成式改革創(chuàng)新，常態(tài)化對標滬蘇浙推出8批825項改革舉措，建立民營企業(yè)家懇談會制度，制定《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推動各類經(jīng)營主體訴求“清單+閉環(huán)”解決，2023年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境綜合得分和最佳口碑排名均居全國前列。堅持做實做細重商、安商、親商、暖商、護商各項工作，構(gòu)建與技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的政策體系和市場體系，推動各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚，打造更為便捷高效的政務(wù)環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、踐諾守信的社會環(huán)境，全力營造人人重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的良好氛圍，真正讓好的營商環(huán)境成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)質(zhì)沃土。

  全力推動科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。新質(zhì)生產(chǎn)力從播種到幼苗再到參天大樹，需要金融的精準滴灌。近年來，安徽堅持做好科技金融這篇大文章，高標準建設(shè)合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，全面實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，已有90多家金融機構(gòu)為8300多戶科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放1100多億元貸款，科技企業(yè)貸款余額近3年連跨4個千億元臺階、達5971億元。堅持樹立投早、投小、投硬科技的風向標，積極發(fā)展風險投資，持續(xù)營造政府領(lǐng)投、機構(gòu)跟投的氛圍，探索超額收益分成、項目跟投、股權(quán)激勵等市場化激勵措施，完善金融機構(gòu)與科創(chuàng)項目常態(tài)化“面對面”聯(lián)通對接機制，引導(dǎo)更多資本成為長期資本、耐心資本，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供穩(wěn)定的資本支持。

  深入實施人才興皖工程，加快打造引才匯智的“強磁場”

  人才是創(chuàng)新的第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動。近年來，安徽聚焦人才第一資源，迭代升級人才政策，系統(tǒng)加強全省人才工作機構(gòu)職能體系建設(shè)，設(shè)立省委人才工作局，大力營造真心愛才、誠心引才、傾心聚才、暖心留才的一流人才生態(tài)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了堅實人才支撐。

  以更寬視野招引人才。引進一個杰出人才，往往能帶動一個關(guān)鍵技術(shù)的突破、一個重要學(xué)科的發(fā)展，甚至一個新興產(chǎn)業(yè)的騰飛。安徽健全頂尖人才、緊缺人才、創(chuàng)新團隊按圖索驥、定向招引機制，組織開展“人才安徽行”、“招才引智高校行”系列活動，2023年新增各類人才95.5萬人。安徽順應(yīng)人才與創(chuàng)新要素集聚的新趨勢，全力創(chuàng)建吸引和集聚人才平臺，動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)高端緊缺人才開發(fā)目錄，實施江淮戰(zhàn)略帥才、人才強企等計劃，推進高校畢業(yè)生留皖、萬名博士后聚江淮、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育建設(shè)等行動，加大海外高層次人才引進力度，吸引更多優(yōu)秀科技人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

  以更大力度培育人才。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要面向世界引才聚才，也要重視人才自主培養(yǎng)。安徽強化產(chǎn)教融合、科教融匯，新建高峰培育學(xué)科76個，增設(shè)人工智能、集成電路等經(jīng)濟社會發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)點314個，省屬高校服務(wù)十大新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點占58.1%。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，加快高校“雙一流”、“雙特色”建設(shè)，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求，進一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，努力培養(yǎng)和儲備一批高水平創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。抓好卓越工程師、高技能人才培育，深入推進職業(yè)教育、技工教育改革，搭建以公共實訓(xùn)基地為平臺、市場化運作的崗前培訓(xùn)機制，打造一支技術(shù)精湛的“江淮工匠”隊伍。

  以更實舉措用好人才。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是激發(fā)人才敢闖、敢試、敢創(chuàng)的勇氣和活力。近年來，安徽加大放權(quán)松綁力度，授予龍頭、鏈主企業(yè)人才職稱自主評審權(quán)，分級分類匹配高層次人才19類318個服務(wù)事項清單，堅決做到只要人才有想法就認真想辦法、只要人才有需求就全力服務(wù)好。堅持想人才之所想、之將想、之未想，賦予各類用人單位主體更大的人才舉薦權(quán)、使用權(quán)，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，讓各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。完善省、市各級“一站式”人才服務(wù)平臺，用心用情用力解決人才創(chuàng)業(yè)融資、落戶安居、醫(yī)療保健、子女教育、配偶就業(yè)等方面的現(xiàn)實問題，以人才引擎賦能新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

  作者：中共安徽省委書記